“猎狐2015”收官 共抓获外逃人员857名一位专家最近提出，现在不少人将中国经济发展新常态仅仅理解为增长速度下降几个百分点，这显然太过简单了。对于不少企业和行业来说，则很容易陷入被动。 当前，我国经济已经由高速增长转向中高速增长，出现了明显不同于以往的许多特征，不仅表现为经济增速的放缓，更表现为增长动力的转换、经济结构的再平衡，面临着复杂的系统转型,也意味着改革开放进入一个全新阶段。在这样的重大关口，如何遵循经济发展规律，深刻认识新趋势，主动适应新变化，积极抓住新机遇，在稳增长、调结构中寻找发展平衡点、选准改革突破口、牢牢把握主动权，实现“新常态”下长期持续稳定的经济增长，尤为重要。 回顾2003年至2007年，我国经济年均增长11.6%，2008年至2011年年均增长9.6%，2012年至2013年都是7.7%，今年上半年是7.4%，从中可以清楚看到经济增速在由高速增长转入中高速增长的脉络。这究竟是短期的调整，抑或景气循环周期的一个区间，还是经济增长阶段的根本性转换？一时间成为国内外广泛关注和议论的热门话题。 从经济发展客观规律来看，比较好的情况是增长速度大体反映了潜在增长率。影响潜在增长率高低的最主要因素是劳动力供给、储蓄率和全要素生产率，以及经济结构、体制机制等等。而近几年我国人口结构发生变化，劳动年龄人口绝对减少，工资成本不断上升，老年抚养比的提高则使得储蓄率趋于下降，进而带动了投资率下降。潜在增长率下降是个不争的事实，更何况，经过30多年持续高速增长，我国国民经济总量和基数变大，同样是1个百分点的增长速度，在2000年意味着900多亿元的增量，到2014年就要增加5600多亿元。 历史地看，潜在增长率自然回落，经济从高速增长期向中高速平稳增长期过渡，是现代国家经济发展的普遍走向，具有规律性和必然性。在各国工业化进程中，一批成功的追赶型经济体如德国、日本、韩国等，经历了二三十年的高增长后几乎无一例外地出现了增长速度的回落，平均降幅达30%左右。这是客观环境、客观条件和客观规律使然。不仅如此，当前我国更面对着后国际金融危机时期世界经济的大调整、大过渡以及科技革命的多点突破、加快应用。世界经济长期结构性调整、新一轮产业变革融合与我国经济增长阶段性转换相互叠加，在这样的发展背景下，如果继续追求过快的增长速度，甚至不惜用政策“推高”，不仅违背经济规律，而且会加剧已有矛盾、带来诸多风险，造成经济的进一步不平衡、不协调和不可持续。 前不久，席大大总书记在河南考察工作时指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”以新常态来判断当前中国经济的特征，并将之上升到战略高度，表明中央对当前中国经济增长阶段变化规律的认识更加深刻，正在对宏观政策的选择、行业企业的转型升级产生方向性、决定性的重大影响。 新常态之“新”，意味着不同以往；新常态之“常”，意味着相对稳定，主要表现为经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐；转入新常态，意味着我国经济发展的条件和环境已经或即将发生诸多重大转变，经济增长将与过去30多年10%左右的高速度基本告别，与传统的不平衡、不协调、不可持续的粗放增长模式基本告别。因此，新常态绝不只是增速降了几个百分点，转向新常态也不会只是一年两年的调整。认识不到新常态下的新趋势、新特征、新动力，不仅难以适应新常态，更难以把握经济工作的主动权。 最近，浙江省的一家纺织企业决定去美国投资办厂，不是因为家乡的环境不好，而是因为综合成本涨得厉害。他们比较了一下，人工成本的确美国比较高，大约是国内的3.57倍，但是把资金成本、能源成本、配件成本、清关成本等七七八八折算下来，国内的单位产品成本是243.71美元/吨，在美国是239.23美元/吨，国内已经略高于美国4.48美元/吨。 当然，这只是个案，但国内生产成本连年大幅攀升是个不争的事实。现在，不仅一些发展中国家比我们更具有低成本优势，连发达国家也在步步紧逼。一家国际商业战略咨询机构在调查了全球25个主要经济体后发现，目前中国制造业的成本竞争力仍然排名第一，但龙头地位已经受到威胁。 “企业的日子不好过了”。比较起来，1998年至2008年，全国规模以上工业企业利润总额年均增速高达35.6%，甚至2000年曾达到难以置信的92.0%；而到2013年，这一增速降至12.2%，今年1至5月仅为5.8%。应当说，过去那种发展，很大程度上得益于“中国制造”的低成本优势。但现在形势完全变了。一方面，各项成本上升无法阻挡，企业只能接受；另一方面，生产过剩导致过度竞争，企业利润空间已经大幅减少。2012年3月至今，PPI（工业生产者出厂价格）已出现连续28个月负增长，表明企业想通过提高产品价格把成本转移出去几乎不可能。当前国有钢铁、有色、化工等行业已经出现全行业亏损，如此继续下去，足以把一个行业的投入能力和发展后劲全都消耗掉。前些年，我国经济总体处于高增长期，而且一波接一波，前期过剩的生产能力会被随后的经济扩张所消化掉，但如果后面没有新的经济扩张了，这个问题就会变得很尖锐，企业发展将会面临极大考验。能不能通过技术创新、产品创新和商业模式创新加快转型升级、打造竞争新优势，对很多行业企业来说是一场“生死之搏”。 “传统的手段不好用了”。过去，一旦经济增速慢下来，宏观调控常用两手，一手是宽松货币政策，用以扩大贷款、刺激投资。现在，我国的存量货币规模相当可观，2013年末广义货币（M2）余额达110.65万亿元，国内生产总值56.88万亿元，M2与GDP之比为1.95，而美国的这个数字是0.65，仅为中国的1/3。M2与GDP的比值越高，说明经济运转的效率越低，相当于投入了大量的货币，却产出很少的GDP。这也反映出在现有增长模式和产能过剩的情况下，仅通过货币扩张不仅不会带来经济增长速度的相应提高，而且持续扩张下去，与国际流动性过剩相互叠加，还会增大国内通货膨胀和资产泡沫化的压力。另一手是积极财政政策，用以对企业和消费者的扶持。近几年，由于经济增长放缓，财政收入增长亦随之放缓，要维持财政支出，就要增加赤字，政府的债务规模又要继续上升，积累更大风险。尽管当前我国总体债务负担没有超过安全线，然而把地方债务和各种潜在支出方面加起来，规模则不容小视，所以财政扩张的空间也十分有限。在这种复杂情况下，继续扩大赤字和超发票子，不仅达不到政策效果，还容易掩盖结构性矛盾，给未来发展埋下隐患。所以，加快创新宏观调控方式，不断探索定向调控、精准发力的新做法新经验，就成为一项十分紧迫的任务。 转入经济发展新常态后，企业怎样谋求新发展？国民经济靠什么实现有效益、有质量、可持续的增长？宏观调控与体制改革如何跟上经济变迁？面对这些迫切需要解决的重大问题，我们首先需要正确认识和把握新常态下的新变化、新趋势。 综合国际经验和我国现实情况看，在增长阶段转换时期，经济的最大特点是速度“下台阶”、效益“上台阶”；新常态下的明显特征是增长动力实现转换，经济结构实现再平衡，突出表现为：一，生产结构中的农业和制造业比重明显下降，服务业比重明显上升，服务业取代工业成为经济增长主要动力；二，需求结构中的投资率明显下降，消费率明显上升，消费成为需求增长的主体；三，收入结构中的企业收入占比明显下降，居民收入占比明显上升；四，动力结构中的人力、资源粗放投入明显下降，技术进步和创新成为决定成败的“胜负手”。在这些升升降降之中，先进生产力将不断产生和扩张，落后生产力将不断萎缩和退出，既能涌现一系列新的增长点，形成新的增长动力，也要使一些行业伤筋动骨、付出代价。 面对新常态，首要的在于抢抓机遇。现在我们拥有城镇化的广阔空间、“四化”融合的巨大动力、消费升级的庞大市场、技术创新的突飞猛进，还有远未得到充分发挥的资本潜力、劳动力潜力、土地潜力等等。让这些潜力源源不断地迸发出来，关键在于全面深化改革。要用“改革红利”把即将消失的“人口红利”、“资源红利”转变为“人才红利”、“创新红利”，为新常态下形成全面协调可持续发展格局奠定坚实基础。 面对新常态，我们还要全面提升开放型经济水平，创建新的竞争优势。要始终保持战略自信与战略耐心，积极参与全球经济治理，加强与主要经济体的协调与合作，同时加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，用“开放红利”稳固“全球化红利”，以互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系在激烈的国际经贸格局变化中争取主动。 面对新常态，如果我们跟得上时代步伐，继续发扬敢为人先的精神，就能够抓住机遇，实现新一轮的创新大发展；如果因循守旧、止步不前，就会处于被动境地和淘汰行列。我们要把对新趋势、新时代和新机遇的把握，同本地区、本部门和本单位的实际紧密结合起来，从理论和实践的结合上谋划新的发展。 中国的改革开放已经全面进入一个新的阶段。在支撑长期高速增长的人口红利、土地红利等日渐式微时，我们唯一的出路仍然是改革不停顿、开放不止步，继续向深化改革、扩大开放要动力，以更大的政治勇气和智慧，创造新时期的“改革开放红利”，开启一个提质、增效、升级的经济发展新阶段。面对紧迫的任务，我们要坚定目标，坚持社会主义市场经济改革方向，找准改革突破口，让整体推进与重点突破相结合，抓住“牵一发而动全身”的领域和环节，力求“一子落”，激发“全盘活”。 比如资本市场。资本是流动性最强的生产要素，是牵动发展全局的一条经济血脉。一个健康的资本市场既有利于分散融资过度集中于银行信贷的风险，也有利于服务实体经济、推动产业结构调整，满足居民投资需求和增加更多财产性收入。但是，我国资本市场在发展中仍然存在一些问题，尤其是股票市场，近几年并未与经济同步增长，持续低迷和估值较低严重打击市场信心，所产生的“负财富效应”对实体经济是一种“抽血”，对消费和投资也会形成一定程度的压制。对此，专家们指出，当前我国资本市场的运行机制没有完全市场化，围绕着资本市场的生态环境也没有市场化，促进资本市场发展的外部环境更没有市场化。这不仅严重制约资本市场的价格发现和完善公司治理两大核心功能的有效发挥，也严重影响市场配置资源的效率。资本市场一头连着投资、一头连着消费，我们一定要从经济社会发展全局和保护广大公众投资者利益出发，高度重视和认真解决资本市场中的体制性制度性问题，采取切实改革措施落实新“国九条”，积极发展多层次资本市场，健全上市企业分红、信息透明等制度，增强股市对投资者的吸引力，加快释放资本潜力，使新常态下的经济增长获得更加充实的血脉滋养。 比如科技创新。主要依靠资源等要素投入推动经济增长的老路已经走不通，新路就在科技创新上，就在加快向以创新驱动发展为主的转变上。这是一着“先手棋”。实施创新驱动发展战略，最根本的是增强自主创新能力，最紧迫的是破除体制机制障碍。经过多年努力，我国科技体制改革取得了很大成绩，但过度行政化的问题尚未得到有效解决，有限的科技资源难以实现优化配置，科技资源短缺与闲置浪费并存，资源利用和投入产出效率不高。深化科技体制改革，就要紧紧抓住促进科技与经济紧密结合这个核心问题，对科技管理体制、决策体制、评价体系以及科技系统组织结构、科技人员人事管理制度等，有步骤地系统推进改革，建立与社会主义市场经济体制相适应、符合科技发展规律的现代科技体制，最大限度调动和激发广大科技工作者和全社会的创新活力，真正解放和发展“第一生产力”。 比如扩大消费。消费是最终需求，也是社会再生产得以顺畅运行的关键环节。消费不足，就会出现市场疲软，一味扩大投资只能进一步恶化供求关系，甚至带来全局性的风险。目前我国最终消费率仅为50%左右，不仅远远低于全球平均80%的水平，也大大低于上世纪90年代初60%的水平。差距也是潜力，13亿人的大市场，是中国经济独一无二的最大优势，我们要从全局和战略的高度重新认识消费、真正重视消费。为此，就要把扩大居民消费作为扩大内需的着力点，着力提高消费能力、优化消费环境、培育消费热点；要以千方百计增加居民收入为重点，合理调整收入分配关系，切实解决差距较大问题，实现发展成果由人民共享，不断增强城乡居民的消费能力。还要不断发展壮大服务业特别是现代服务业，积极拓展新型领域，推行现代流通方式，鼓励商业模式创新，在开辟新的消费增长点上下功夫。 比如制度创新。当前经济全球化继续发展，但多边贸易体制遇到很多障碍和困难，一些发展中国家的成本要素优势逐渐显现，而我国的传统竞争优势日渐衰减，扩大开放面临新的考验。基于这种形势，探索政府职能转变和管理模式创新，形成一套可复制、可推广的制度体系和监管模式，意义重大。为此，上海自贸区的试点以及实施的“负面清单制度”、“工商一口办理”、“过程监管”等措施，将为各地提供成熟的经验。当前一些地方把自贸区当成招商引资、跑马圈地的“利器”，显然还没有摆脱传统思维定势。新一轮对外开放的基石是制度自信和制度创新，迫切需要用新思想、新办法破除长期积淀的旧习惯、老框框，在实践的基础上形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，通过各领域改革的联动集成，激发市场活力，构建经济增长的新的动力机制。 应当强调的是，要渡过经济减速关口、平稳转向新常态，防控化解各类风险难以避免，也十分复杂，对于产能过剩、地方债务、房地产泡沫以及信用膨胀、财政收支压力等方面的问题，还需强调底线管理、主动有为。当前，中央反复释放“经济增速放缓处于可容忍范围”信号的同时，正在有条不紊地按着既定步调推进改革，态度和力度都表现出强大的定力和决心。我们要认真贯彻落实好中央的各项决策部署，以一往无前的进取意识、时不我待的机遇意识、勇于担当的责任意识，让全面深化改革为实现中国梦提供不竭动力！（钟经文）

提升工业水平一直是巴西政府施政的着力点，并提出诸如“壮大巴西”的规划，但进展乏善可陈。中巴加强产能bbin游戏官网有利于巴西基础设施建设加快速度，降低成本，带动就业，实现互利双赢。2015年9月的夏季达沃斯论坛上，李大大总理在回答英国联合利华公司首席执行官保罗·伯尔曼关于发展新动能的问题时再次明确指出，经济增长的新动能，就是我们在致力推动的“大众创业、万众创新”。时光回溯到2014年9月召开的夏季达沃斯论坛开幕式。正是在那次开幕式上，李大大总理首次提出，要借改革创新的“东风”，在960万平方公里土地上掀起“大众创业”、“草根创业”的浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新态势。仅仅刚过去一年，动作不可谓不快，成效不可谓不显著。据不完全统计，从2013年5月至今，中央层面已经出台至少22份相关文件促进创业创新，其中仅2014年就出台13份文件为创业创新助力。“双创”使平均每天新增市场主体10000家以上，高技术产业增速超过10%，电商带动大量农民致富，“创客”在全国大量涌现……这些都在不断印证一个事实，即“大众创业、万众创新”正在逐渐成为引领经济新常态的新引擎。 推动大众创业、万众创新是充分激发亿万群众智慧和创造力的重大改革举措，是实现国家强盛、人民富裕的重要途径，是准确把握国内外大势后做出的重大战略抉择。在历经较长时期的快速增长后，国际国内竞争格局、供需结构和要素条件等都发生深刻变化，及时转换经济增长动力，实现从依靠要素投入的粗放型增长向依靠创新驱动的集约型增长转变，可以避免陷入经济增速无序下滑、产业结构无法升级的困境。 从国际看，产业与技术变革更加频繁，新一轮科技革命和产业变革的机遇转瞬即逝。生命科学、生物工程、新能源、新材料、增材制造、云计算等领域极有可能取得新突破，以技术竞争为核心的全球创新竞争将日趋白热化。金融危机后，发达国家实施“再工业化”战略积极谋求重塑制造业和保持创新的前沿地位，高端制造向发达国家回流与低端制造向发展中国家外流趋势明显，我国制造业面临“双向挤压”的严峻挑战。“双创”有助于形成大众创业创新的热潮，为应对全球创新竞争奠定基础。 从国内经济发展态势和动力机制看，必须着眼提质增效，走创新驱动发展之路，打造中国经济行稳致远的升级版。当前中国经济“形有波动、势仍向好”，处于增速换挡、动力转换、结构优化的关键时期，要克服资源环境的硬约束，在新常态中实现“新”增长，需要积极转换经济发展动力，培育经济发展新动能。这不仅有利于改变过度依赖投资和资源消耗的粗放型经济发展方式，更有利于提升中国经济的整体竞争力，实现持续稳定的高质量增长。“双创”有助于发挥新技术、新产业、新业态与新模式的积极作用，引领我国经济转型升级发展。 长期以来，我国存在创业创新氛围不佳、科技经济结合不紧、理念理解狭隘等弊端，不利于发挥创业创新在促进经济发展方面的作用。“大众创业、万众创新”直指制约我国创新发展的三大弊端，为我国创新发展开辟了更为广阔的空间。 受制于创业创新氛围不佳，我国普遍存在企业创新意识不强、个人创业热情不高的情况。推动“大众创业、万众创新”，可以培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化，激发亿万群众尤其是青年人的创业创新热情，形成“集众智搞创新”的双创生态，通过人人皆可创新、创新惠及人人，拓展创业新空间，汇聚发展新动能。 另一方面，科技与经济“两张皮”是长期困扰我国创新驱动发展的一大症结。在实验室里创新、坐在图书馆里写论文，没有转化为生产力。推动“大众创业、万众创新”，就是让创新和创业结合起来，在创业中蕴含更多的创新元素，在创新中使用更多的创业方式，使创业更具新颖性与独特性，使创新更贴近市场、贴近需求，真正实现科技服务经济、经济促进创新的良性互动。 过去将创新仅仅局限于科技创新的狭隘认识也使我们忽视了对其它形式创新的利用。推动“大众创业、万众创新”，可以让组织创新、市场创新、商业模式创新大量涌现，让创新既来自实验室，又来自创客空间等大众化平台，让人人共享创新带来的福利提升，真正推动全面开放包容性创新。 推动“大众创业、万众创新”，需要保持定力推进结构性改革。李大大总理曾明确指出，大众创业、万众创新，实际上是一个改革。要坚持改革推动，以市场活力和社会创造力的释放促进生产力水平上新台阶、开辟就业新空间、拓展发展新天地。要通过政府放权让利的“减法”，来调动社会创新创造热情的“乘法”。为了落实政府的各项承诺，全力推动“大众创业、万众创新”，本届政府成立伊始就积极实施结构性改革，通过简政放权、放管结合、优化服务，不断降低创新创业的门槛，破除不利创新创业的制度瓶颈与政策障碍。同时采取措施有针对性的扶持大数据、云计算、电子商务等新技术、新业态，其结果是“众创、众包、众扶、众筹”等一大批新模式得到了广泛应用，“互联网＋”的辐射范围不断扩大。 推动“大众创业、万众创新”，需要加大力度深化全面对外开放。毋庸讳言，过去过分强调完全独立自主的技术研发并不成功，外资的进入给我国本土企业带来了先进的技术与管理经验。尽管外资技术溢出的边际效应正在加速衰减，其在技术转移方面的策略性行为也更加突出，但这并不妨碍我们与他们展开高层次的创新合作。我们必须深化全面对外开放，认识到参与全球创新网络、加强合作创新的重要性。只有积极主动在全球范围内配置创新资源，才有可能在创新方面与国际接轨，最终实现在国际生产网络分工的位势上移。在加大对外开放力度的过程中，我们需要加强知识产权保护，营造公平竞争的营商环境，对在中国注册的外资企业和中国企业一视同仁。这不仅关系到我国市场对外资企业的吸引力，更是中国政府治理能力现代化的重要标志。 创新驱动发展并非一蹴而就、朝夕之功，“双创”也并非当下缓解经济发展下行的“速效药”，要客观认识新旧动力接续是一个长期渐进过程，同时应坚信创新驱动发展将助力中国经济行稳致远。 在2015年的夏季达沃斯论坛上，李大大总理指出，当前中国经济运行可以说是缓中趋稳，一方面稳中向好，但另一方面稳中也有难。事实上，稳中有难反映了经济动能转换是一个长期渐进过程，需要客观认识、理性看待。旧动力是依靠投资与出口拉动，是较高资源消耗水平的粗放型增长，而新动力是企业创新，是资源节约利用的集约式增长。投资与出口属于经济增长的需求侧，具有见效快、易操作的特点，而创新则属于经济增长的供给侧，具有周期长、自发性的特点。因此，新旧动力的接续本身存在操作性差异与见效节奏的变换。若要朝夕片刻之间就实现新旧动力接续，既不符合经济学基本理论，更不符合我国经济发展的现实规律。 从当前趋势来看，我国实施创新驱动发展的条件成熟，在部分领域甚至实现了领跑。“十二五”以来，我国的研发支出总量不断增加，同时保持较快增速。2013年我国研发强度（即R&D投入在GDP占比）首次超过2%（达到2.08%），比欧盟的2.02%还多0.06个百分点。深圳、上海、北京等城市的研发强度已经位居世界前列。国民受教育水平不断提高、人才培养在数量和质量上均有显著提升，这些变化有力提高了劳动力整体素质，为改善劳动生产率创造了条件。中国在微支付、电子商务、快递服务、在线投资产品、廉价智能手机、高铁、水力发电和DNA排序等创新产业已经取得领先地位。这些现实条件与领跑领域将不断充实创新驱动发展，成为中国经济行稳致远的有力保证。（宏观经济研究院 刘泉红、张铭慎）法国华侨华人会执行主席王加清认为，香港政改的核心是要遵守香港基本法，要坚持爱国爱港者治港的界线和标准。

刘峰介绍说，国家海洋局２０１３年新招的六名潜航员学员本次也将参加航次任务，其中包括两名女潜航员学员。但由于他们还未完成全面系统的理论与实际操作培训，本航次中不会随潜水器下潜。