记者注意到，此次首次公开的还有国有资产占用情况。“这显示的是实物耗费情况。以前只是告诉你花了多少钱，是资金使用情况。如今多了一个‘保有量’的占用情况。”白景明解释说，实质上就是指“买了之后怎么使用”的情况。比如，在各部门公布的国有资产占用情况中，包括部级领导干部用车、一般公务用车、一般执法执勤用车、特种专业技术用车等车辆以及单位价值200万元以上大型设备。
网上办事服务按照系统实现的方式分成四种类型。第一种业务系统型起步最早，主要是各个行业部门围绕业务处理建立系统，延伸到企业社会公众端，有办理查询等服务。以“纵向整合”或部门独立建设为特征，提供行业、部门内业务处理功能，包括面向社会的办事服务系统。第二种是起步比业务系统稍晚的公共企事业单位提供的便民服务性业务系统。如公积金查询、网上预约挂号、网上购票等。第三种是随着这样的业务系统越来越多，2006年以后门户网站开始发展起来，主要是以链接的方式去整合业务系统来提供服务。第四种是2011年以后发现针对很多部门的标准化业务，例如审批业务等，缺少一个平台，很多事上不了网运行不了，有些地方部门开始建设统一的办事平台，为标准化业务提供申报、反馈、评价等等运行的环境。通过统一平台，综合各个部门的业务事项提供服务。《通知》强调，各级督导组要进一步强化督导措施、提高督导质量，坚持严字当头、对标把关，切实担负起督促指导责任。要抓住重点对象进行督导，从严督促市县领导班子和领导干部特别是一把手真正把自己摆进去，充分发挥好受教育和抓活动两个方面的主体作用。要抓住关键环节进行督导，从严督促做实每一个规定动作，把学习教育贯穿始终，把“四风”问题找准找实，把批评和自我批评开展起来，把整改措施落实到位。要抓住取得实效进行督导，从严督促边学边查边改，敞开大门搞整改，搞好专项整治，强化正风肃纪，让群众看到实实在在的变化，避免走形变味、使活动变成夹生饭。当前，要重点督促开好专题民主生活会。要督促深入实在查摆问题，做到与事对接，与人见面，每一“风”都有具体事例；督促认真撰写对照检查材料，做到标准统一、宽严一致，要求明确、指导具体；督促认真开展谈心谈话，做到把问题谈开、把思想谈通；督促批评和自我批评动真格、“有辣味”；督促坚持时间服从质量，不能抢时间、赶进度。要督促各级党组织组织开好基层党组织专题组织生活会，搞好民主评议党员工作。
一块划拨教育用地被法院裁定给一家民营投资公司，随后国土部门为该公司核发了《国有土地使用证》。该公司未缴纳土地出让金即拿到《国有土地使用证》的情况被媒体曝光后，这一转让是否违规引起部分法学界人士的关注。一宗政府划拨教育用地转让为何引发争议？新华社“新华视点”记者为此展开调查。 北京市海淀区三义庙２号院原属民营教育机构北京科技经营管理学院。１９８７年，该院通过政府划拨的方式取得这一地块的使用权，并明确用途为教育，使用权类型为划拨。 之后，北京科技经营管理学院经营出现亏损，被北京市第一中级人民法院公开拍卖。经过多次流拍，法院将这块地的房屋和土地使用权以２．３４亿元的价格裁定给三浦投资管理有限公司。 北京市第一中级人民法院提供的资料显示，在仲裁过程中，法院立案庭于２０１１年６月保全查封了被执行人北京科技经营管理学院名下位于北京市海淀区三义庙２号院房产。 ２０１２年８月，法院委托的评估公司出具评估报告，涉案房地产价值为３２４２６．１３万元。随后法院委托拍卖公司对涉案房地产进行三次拍卖，均因无人竞买而流拍，申请执行人北京三浦投资管理有限公司同意以物抵债。后法院依法作出裁定书并向北京市国土、房管部门送达法律文书。 北京市国土资源局向记者提供的文字回复显示，根据法院执行裁定书和协助执行通知书，经海淀区人民政府批准，北京市国土资源局海淀分局为“三浦公司”办理了土地使用权变更登记手续并核发了《国有土地使用证》，土地使用权类型仍为划拨，土地用途仍为教育用地。回复中特别标明，按照２００７年国家标准《土地利用现状分类》，教育用地属于科教用地范畴，因此土地登记用途填写为科教用地。 这一案件的处置过程引发部分法律专家关注。专家围绕国有划拨用地该如何依法转让、涉案企业有无权力享受划拨地、处置过程中是否存在国有资产流失等问题提出质疑。 受访的法律专家认为，在涉案企业有无权力享受划拨地尚且存疑的情况下，相关裁定不够严谨，国土部门在未对法院的协助执行通知发出审查建议的情况下，给涉案企业核发《国有土地使用证》，程序上存在瑕疵。 中国政法大学教授张树义认为，国土资源部出台的《划拨用地目录》，对哪些单位可以取得划拨用地作出了明确规定。涉案公司是民营投资公司，不具备获得国家划拨地使用权的资质。 张树义说，无论是２００７年修改的城市房地产管理法还是国土资源部出台的《划拨用地目录》都适用于这一案件。虽然国土部门是在收到法院的协助执行通知书后，为涉案企业核发了《国有土地使用证》，但仍受上述法律北京赛车走势图的约束。 据法学专家介绍，１９９７年８月，原国家土地管理局关于人民法院裁定转移土地使用权问题在给最高人民法院经（１９９７）１８号函的复函中明确表示，国有划拨土地使用权不属于当事人的自有财产，不能作为当事人的财产进行裁定。在裁定转移地上建筑物、附着物涉及有关土地使用权时，在与当地有关部门取得一致意见后，可裁定土地可以随地上附着物同时转移；但凡涉及改变土地用途的，需征得土地管理部门同意，补交出让金，且应该在法院的裁定中写明。 北京大学法学专家姜明安表示，依据２００４年最高人民法院、国土资源部、建设部《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》中的规定，“国土资源、房地产管理部门认为法院查封或者预查封的土地、房产权属错误的，可以向人民法院发出审查建议”。 “对于法院的协助执行通知，国土部门应当执行，但是在执行过程中不能违反法律法规规定的既有程序与条件。”中国政法大学教授卞修全说。 中国政法大学教授马怀德介绍，２００７年修改的《中华人民共和国城市房地产管理法》第４０条规定：“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。” “三义庙２号院案显然违反了相关规定。”张树义认为，法院的裁定和协助执行通知并不严谨，国土部门在未对法院的协助执行裁定发出审查建议的情况下，给涉案企业核发《国有土地使用证》，程序上存在漏洞。 面对专家质疑和公众关注，当事各方都认为自己在法律法规框架内履职，相关措施符合法律规定。但具体法律法规细节缺失，是造成目前争议不断的重要原因。法律专家建议，应尽快启动针对此案的调查程序，以规范此类行为。 北京市第一中级人民法院执行庭执行员唐述梁告诉记者，整个案子的执行情况客观公正，对划拨地的处理没有问题。依据物权法等法律规定，并加以逻辑分析，可以得出相应观点。法院在作出裁定前曾经依法和国土部门进行了沟通，国土部门认为没有改变土地性质，还是划拨地，不需要缴纳土地出让金。 唐述梁认为，但在相关程序上，法律对细节的规定有待完善，这是造成当前争议的重要原因。 北京市国土资源局表示，根据相关规定，国土资源主管部门根据法院协助执行通知书办理变更登记，不对生效法律文书和协助执行通知书进行实体审查。海淀分局根据法院的生效法律文书及协助执行通知书为“三浦公司”办理国有土地使用证，符合法律规定。土地批准用途并未改变。 国土部门表示，“三浦公司”取得涉案国有建设用地使用权后，必须按照原批准的土地用途使用土地，如需改变土地用途用于经营性建设项目或转让土地使用权，必须依法办理土地出让手续，缴纳土地出让金。“三浦公司”可按照法律规定依程序申请办理现状出让手续。国土部门已于２０１４年３月５日正式受理了“三浦公司”的土地出让申请。 张树义等多位法学专家认为，“国土资源部早在２００７年就曾明确表示，高校不得擅自转让国有划拨土地抵债，三义庙２号院案恰恰是将国有划拨用地用于偿还北京科技经营管理学院经营债务的典型。即使补交土地出让金，也不符合相关规定。上级部门应尽快启动针对此案的调查程序，以规范此类行为。”在“中国发展高层论坛2016”经济峰会上，各国嘉宾汇聚一堂，把脉世界经济和中国经济。与会嘉宾认为，中国的经济转型在过去5年已经启动，突出表现在消费对经济增长的贡献正在明显提高，中国经济转型对全球具有重大的影响和意义，对于世界经济是稳定剂，而不是风险—— 京城三月，暖意袭人。3月19日，“中国发展高层论坛2016”经济峰会在北京钓鱼台国宾馆召开。各国嘉宾汇聚一堂，把脉世界和中国经济。 “改革的一些低垂的果实已被收获，世界经济需要进行深度的结构性改革。”欧洲复兴开发银行总裁苏玛·查克拉巴蒂说出了与会嘉宾的一个共识：“世界经济面临结构性改革”。 全球经济仍然处在深刻调整阶段，国际金融危机的阴霾还未散去，一些国家采取史无前例的货币宽松政策，但全球依然处在低增长的困境之中，一些国际顶尖的专家学者用“新平庸”来形容当前萎靡的全球经济。苏玛·查克拉巴蒂表示，欧洲复兴开发银行和世界银行一起做了一个调查，表明全球相当一些国家的改革落后于收入的增长，很多国家改革的措施正在减弱，而在政治层面，民粹主义在抬头。 “世界经济正砥砺前行。”美国哥伦比亚大学教授、2001年诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫·斯蒂格利茨表示，很多国家生产力的提升在放缓，最核心的问题是全球总的需求量没有获得足够提升。加强全球合作、提高总体需求将是恢复世界经济均衡的一剂良方。“提升全球总需求还有很多工具。”斯蒂格利茨认为，当前市场已经失去了方向感，没办法按照自己的速度来修复，需要做一系列的机制性的安排和政策的调整。 世界银行常务副行长英卓华也认为，货币政策的效用已越来越低，世界必须要进行结构性改革。结构改革可以使得经济增长重新回到中高速增长的轨道，金融系统的改革、法治建设，尤其是对产权的保护、开放市场等，可以增加对经济增长的支持，使得生产率提高，促进市场竞争。“当然，结构性改革实施起来非常困难，新的改革肌肉是需要锻炼的。”英卓华说。 全球面临结构性改革的共同挑战，使中国的供给侧结构性改革更加引人注目。 国务院发展研究中心副主任王一鸣表示，到2015年末，中国已经有10个省级行政单位人均国内生产总值达到了1万美元，人口总数近5亿。一段时间以来，中国经济经历了深刻调整，世界都在讨论中国经济的减速。但过去5年中国经济年均增长7.8％。如果做一个对比，中国的减速，比日本、韩国要更为缓和。中国的经济转型在过去5年已经启动，突出表现在消费对经济增长的贡献正在明显提高，2015年达到66.4％的贡献率。服务业的比重正在明显的提高，2015年服务业国内生产总值占比已经超过第二产业10个百分点，占国内生产总值的50.5%。中国也是全球互联网和移动互联网用户最多的国家，网络上商品和服务的销售额已经占全球的11%。中国城镇化也在迅速推进，常住人口城市化率已经超过56%。 “中国经济的转型可以说是世界经济史上规模最大的经济转型，所以它面临的挑战和阵痛前所未有，但中国的转型对全球具有重大的影响和意义。”王一鸣说。 在全球贸易萧条的情况下，中国的进口规模2015年达到了1.68万亿美元，2015年对外直接投资达到了1180亿美元，有超1.2亿人次出境旅游，境外商品消费超1000亿美元。王一鸣认为，中国的这种变化对全球经济产生了重要的影响，中国加快转型，将对世界经济的再平衡作出重要贡献。 2015年人民币汇率经历了较大波动，但在彭博有限合伙企业董事长高逸雅看来，相比于日元、欧元的同期波动幅度，人民币的波动不足为奇。高逸雅表示，人民币波动的原因很多，重要的原因是整个时期全球经济也在波动，此外，中国的汇率政策正在向有管理的浮动汇率政策转型，希望让市场发挥更大的作用，这毫无疑问会在一段时间内增加不确定性。 高逸雅认为，人民币被纳入SDR货币篮子是中国改革进程中的一个里程碑，这一决定反映出世界经济管理方式向前迈进了一步。对于中国来说，要抓住这个机会，加快改革进程。“中国已经在资本市场改革和开放方面取得了重大进展，‘十三五’规划也指明了中国前进的方向，贯彻和实施好‘十三五’规划，将增强国际市场对中国的信心。”高逸雅说。 瑞银集团首席执行官安思杰表示，尽管中国经济增速比过去有所放缓，但是中国仍然能够在未来15年的时间里实现经济总量翻一番，它仍然稳步走在成为世界最大经济体的道路上，而人民币也正在通往成为国际化货币的道路之上，一个更加国际化的人民币对于中国和世界都是好消息。 全国人大财政经济委员会副主任委员吴晓灵认为，中国经济的基本面在全球依旧是比较好的，中国政府看到了问题症结，面对问题，就能解决问题。“我们应该增强对中国经济和人民币的信心。什么叫风险？风险是不确定性，是有问题存在而看不到问题。中国政府现在是看到了问题，面对问题，只要我们能够凝聚共识，把提出的改革措施真正落到实处，中国经济会有好的未来。”吴晓灵说。 最近一段时间，人们对于中国金融风险的关注度越来越高。对此，中国银监会副主席王兆星表示，当前，防控金融风险是世界各国面临的共同挑战，对中国来说，随着利率更加市场化、融资更加多元化，流动性管理的难度也在加大。股票市场、汇率市场的波动也加大了风险控制的难度。但中国的金融风险是可控的，不会引发系统性风险，更不会引发地区性的全球性的金融风险。“一方面，中国经济还在深刻的调整和改革过程当中，中国经济有巨大的回旋空间，改革会焕发出新的增长动力和内在需求；另一方面，在过去几年的改革当中，银行业也增强了抵御风险，化解风险的能力”。 桥水基金创始人、首席执行官瑞·达利欧表示，世界经济的生产效率复苏在即，因为有了一些颠覆性的技术，比如说像人工智能、大数据和超级计算等。中国正在做的结构调整非常令人赞赏，“中国对于世界经济是一个稳定剂，而不是一个风险”。 2016年，G20峰会将首次在中国杭州举办，但2016年的全球经济仍然面对诸多的不确定性。作为全球经济主导力量的二十国集团如何协调宏观经济政策和加强合作？中国作为东道主，可以发挥什么样的作用？ 与会的国内外嘉宾们一致表示，应对全球经济下行压力需要G20成员国加强政策协调，并且达成一致。经济合作与发展组织秘书长古里亚表示，目前的政策组合没有产生应有的效果，货币政策效果有限，需要更多的财政政策支持，包括结构性改革，“要有一个强有力的可持续的平衡发展目标”。 约瑟夫·斯蒂格利茨则强调，各国要意识到自己的行动都会对其他国家产生影响，即所谓的溢出效应或者说外部性。无论是微观还是宏观经济，都需要很好进行协调，G20要讨论的是如何实现这种全球决策。G20应在共识的基础上，共同推进可持续的包容性发展，这是所有国家责无旁贷的责任。 中国财政部副部长朱光耀表示，中国作为G20峰会2016年度的主席国，将加强同G20成员在宏观经济政策上的协调与沟通，形成重要的政策共识，发挥全球经济政策协调、沟通最重要的平台作用。中国将与全体G20成员同心协力、同舟共济，形成应对经济挑战的政策、共识，向全世界发出积极的信号，促进全球经济沿着强劲、可持续、平衡的轨道发展。 美国前财政部长罗伯特·鲁宾表示，G20是一个非常有益的机制。“期待中国引导G20，并扮演越来越重要的角色，如果要让G20成为一个非常有效的机制的话，中美两国需要共同努力、共同合作，为全球的经济注入活力。”罗伯特·鲁宾说。（记者 祝惠春 袁勇）
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